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新京报:GDP统一核算 告别统计数据“打架”

作者:曾道人一句话玄机
发布时间:2019-01-13 01:03
  原标题:GDP统一核算,告别统计数据“打架”| 新京报社论

  统一核算的背后,既是对于统计口径的规范,也是对于统计数据造假空间的压缩。

  据新华社报道,国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆日前在全国统计工作会议上说,按照中央统一部署,国家将于2019年底实施普查年度(即2018年)地区生产总值统一核算,2020年1月开始实施季度地区生产总值统一核算,实现地区生产总值汇总数与全国数在总量、速度和结构上的基本衔接。

  关于GDP统一核算的意义,此前也有一些解读。简单来说就是,它将带来一个明显变化,以往地方国内生产总值(全国GDP)和地区生产总值(各地GDP)经常“打架”的现象将逐渐根除。在过去地方GDP统计完全由地方统计部门承担的情况下,地区GDP总和常年超全国,几乎成为一种惯例,由此给政府统计的公信力带来不少伤害。

  但告别统计数据“打架”,还只是实现统一核算的最基本意义。统一核算的背后,既是对于统计口径的规范,也是对于统计数据造假空间的压缩。过去的统计数据之所以呈现出矛盾情况,是因为统计口径不统一,存在重复计算,或是选择性忽视的情况;对于统计权力的约束不够,为数据注水、造假留下了空间。近年多个地方GDP挤水分就与此相关。而在这两点上作改善,其总的目标就是要建立“现代化统计调查体系”。

  具体看,我们可以把统一核算改革,看作纵向和横向的两个方面,它要承担起让数据更真实和更科学的双重任务。纵向上看,就是要结束过去中央和地方“各算各账”的分散统计局面。统一核算后,核算主体、核算机制等都将实现上下统一和衔接;横向上看,则是要让统计方法和标准变得更科学。如根据国家研发支出核算方法,结合地区研发活动特点,研究制定地区研发支出核算方法,以更好地反映科技创新对地区经济发展的驱动作用。

  而后一方面,相较于统一中央和地方的统计口径,显得更复杂。譬如相关专家早就提出,新经济正在挑战现有GDP核算方法。像“互联网向居民提供大量的免费或者价格非常低廉的服务,但这些低廉的服务生产以及居民关于这些服务的最终消费,往往被忽略或者被严重低估”,这就需要在GDP核算标准上予以针对性的优化。

  事实上,近年来不少国家都采用了新的GDP核算标准。如美国将无形资产纳入统计范围,日本将研发、专利和版权纳入核算范围。这些对于我国提升GDP统计的科学性,都具有借鉴意义。

  需要明确的一点是,GDP统一核算,决不是为了强求数据统一,而是要让数据更真实、更科学、更准确地反映我国经济各个层面的情况。在当前经济新常态下,政府要准确把握经济运行形势,并在此基础上出台更具针对性的宏观调控政策,对于统计数据的质量,其实是提出了更高要求。统一核算改革,就是要呼应和满足这一点。实现这一目标,改革在具体实施过程中,也还需要参照现实情况进行适当校准。

  当然,统一核算后,地方在统计造假上的空间虽然会被压缩,但对统计数据真实性的保障,依然不能忽视。特别是要“构建不敢假、不能假、不想假的统计生态”,依然需要多方面的努力与改革。

  
本文网址:曾道人一句话玄机 /1901/hqhqcis5594086.html
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